原标题：这些地方超龄就业人员可参加工伤保险了！

上海：12月起超龄就业人员可参加工伤保险

上海工伤保险的“防护网”范围再次扩大。上海市人社局、教育局、财政局、国家税务总局上海市税务局等四部门日前发布了“关于本市超过法定退休年龄就业人员和实习生参加工伤保险的试行意见”，从12月1日起，“一老一小”也可享受到工伤保险的呵护。

“一老一小”就业权益亟需保障

近年来，随着人口平均寿命的延长和老龄化社会的逐步到来，越来越多银发劳动者在岗发挥余热。然而，他们再就业的劳动权益保障缺口引起了社会及政府部门的高度关注。此前，一则60岁快递分拣工凌晨猝死在岗的消息登上热搜榜。事件中，当地人社部门关于“60周岁不算劳动者、不予认定工伤”的说法一度引发热议。

不少人呼吁，就业形势的变化日新月异，法律规定不能再“慢跑”甚至停留原地了。

目前，“一老一小”同样是就业人群中不可忽视的一部分。国家统计局2022年的数据就显示，我国60岁及以上人口有2.6亿人。其中，60岁到69岁的低龄老年人口占55.83%。前程无忧发布的《2022老龄群体退休再就业调研》指出，68%的老龄群体在退休后有强烈的就业意愿。很多低龄老年人在身体、技术、经验等方面具有一定优势，再就业潜力大。

另外，随着产教融合、校企合作、联合招收学生以工学结合方式进行培养等形式日益兴旺，越来越多的在校生进入企业当中从事基本与在岗职工相同或相类似的工作。一旦发生职业伤害事故，相关安全保障却处于缺位，既不合理，也不应当。

12月起试行工伤参保

为了进一步完善工伤保险制度，保障就业人员的合法权益，分散用人单位工伤风险，上海从12月起试行相关意见，本市行政区域内的企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，都可以为其使用的超龄就业人员和实习生单险种参加工伤保险。

不过，两类人群并非没有条件。其中，超龄就业人员是指用人单位招用的已经达到或者超过法定退休年龄且不超过65周岁的就业人员；实习生是指本市职业学校统一安排或者批准自行到用人单位进行岗位实习的在校学生，以及与用人单位约定实习期1个月及以上的本市高等学校在校学生。

用人单位使用超龄就业人员和实习生自愿选择单险种参加工伤保险，不强制参保。参保人员发生事故伤害或者患职业病的，工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险基金支付的待遇参照国家和本市工伤保险政策规定处理；未参保人员继续按民事侵权有关法律法规处理。

根据规定，用人单位应当持用工协议或者实习协议等材料至社会保险经办机构办理参保登记手续，由用人单位按月缴纳工伤保险费。缴费基数按照劳动报酬确定。劳动报酬高于本市公布的社保缴费基数上限的，按照缴费基数上限确定；劳动报酬低于本市公布的社保缴费基数下限的，按照缴费基数下限确定。缴费费率按照用人单位工伤保险费率标准确定并实行浮动考核。

工伤保险基金支付范围之外的待遇费用，由用人单位与超龄就业人员和实习生按照相关协议或约定协商解决；协商不成的，双方当事人可依法通过民事诉讼或其他法律途径予以解决。

工伤保险覆盖面不断扩大

近期多地均已出台相关政策，将“一老一小”纳入工伤保障的“防护网”之中。

人力资源社会保障部副部长李忠曾表示，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，社保覆盖面不断扩大。下一步将通过完善社保政策、提高参保精准度、提升办理便利化等，把更多人纳入社保体系。

以上海为例，去年就已经启动了新就业形态就业人员职业伤害保障，累计将73.83万名本市新就业形态就业人员纳入保障范围，作出职业伤害确认结论近3000件，保障了其合法权益。

数据显示，截至2022年底，上海市工伤保险参保人数为1072.47万人，人均享受水平为6.95万元，同比增长0.31%。

何为工伤保险？

工伤保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

工伤保险的认定：劳动者因工负伤或职业病暂时或永久失去劳动能力以及死亡时，工伤不管什么原因，责任在个人或在企业，都享有社会保险待遇，即补偿不究过失原则。

工伤保险，又称职业伤害保险。工伤保险是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病，并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，给予劳动者及其实用性法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用，也包括保障基本生活的费用。

工伤保险的主要特点

1、工伤保险对象的范围是在生产劳动过程中的劳动者。

由于职业危害无所不在，无时不在，任何人都不能完全避免职业伤害。因此工伤保险作为抗御职业危害的保险制度适用于所有职工，任何职工发生工伤事故或遭受职业疾病，都应毫无例外地获得工伤保险待遇。

2、工伤保险的责任具有赔偿性。

也就是说劳动者的生命健康权、生存权和劳动权受到影响、损害甚至被剥夺了。因此工伤保险是基于对工伤职工的赔偿责任而设立的一种社会保险制度，其他社会保险是基于对职工生活困难的帮助和补偿责任而设立的。统一专属工伤保险方案与社保完全对接，补充了一次性伤残就业补助金的赔偿。

3、工伤保险实行无过错责任原则。

无论工伤事故的责任归于用人单位还是职工个人或第三者，用人单位均应承担保险责任。

4、工伤保险不同于养老保险等险种，劳动者不缴纳保险费，全部费用由用人单位负担。即工伤保险的投保人为用人单位。

5、工伤保险待遇相对优厚，标准较高，但因工伤事故的不同而有所差别。

6、工伤保险作为社会保障，其保障内容比商业意外保险要丰富。

除了上海，还有这些地方拟将超龄就业人员纳入工伤保险——

湖北：

近日，湖北省司法厅官网公布《湖北省工伤保险实施办法（送审草案）》（以下简称《办法》），公开征求意见及建议。记者获悉，此次办法修订时，拟将超龄未退休就业人员纳入工伤保障，规定不同方式下参保办法、待遇发放标准。

《办法》明确，用人单位招用达到或超过法定退休年龄，且未享受机关事业单位或企业职工养老保险待遇人员，可按照用人单位自愿参保原则参加工伤保险。

《办法》提到，有下列情形之一的，申请人提出工伤认定申请，适用规定：

用人单位招用的职工，持续工作至达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受机关事业单位或企业职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的；

用人单位招用已经达到或超过法定退休年龄，或已经领取机关事业单位或企业职工基本养老保险待遇的人员，且已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病；

曾经从事接触职业病危害作业、当时未发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为患职业病的人员，办理退休手续后，或者劳动（聘用）合同期满或者解除劳动（聘用）合同后，未再从事接触职业病危害作业的；

具备用工主体资格的用人单位，将工程（业务）或经营权转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的人员因工作原因受到事故伤害或患职业病，以该用人单位作为工伤保险责任主体提出申请的；

法律、行政法规和国家政策规定应当进行工伤认定的其他情形。

据了解，现行的《湖北省工伤保险实施办法》于2015年2月1日起实施，已施行多年，此次《办法》公开征求意见起止时间为2023年11月10日至2023年12月9日。

海南：

近日，海南省人力资源和社会保障厅等四部门发布《实习生、见习人员、超龄从业人员参加工伤保险办法（试行）》（以下简称《办法》），切实保障实习生、见习人员、超龄从业人员参加工伤保险需求，促进海南省工伤保险制度高质量发展。《办法》自2024年1月1日起施行，试行期2年。

《办法》明确，在海南省参加工伤保险的用人单位可以自愿为本单位实习生、见习人员、超龄从业人员单险种参加工伤保险、缴纳工伤保险费。

按照参保地管理和自愿参保原则，用人单位为实习生、见习人员、超龄从业人员单险种参加工伤保险，应当持三方实习协议、见习协议、用人协议以及参保人员花名册等，到用人单位参保地的社会保险经办机构办理参保登记手续，并按规定申报缴纳工伤保险费。

根据《办法》，实习生、见习人员、超龄从业人员参加工伤保险，均按海南省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资为缴费基数。用人单位的缴费费率按照对应的行业基准费率和单位浮动费率执行。

需要续签协议的，用人单位应当及时向社会保险经办机构办理相关手续。协议期满未办理停保或者续签协议手续的，工伤保险关系自动失效，多缴纳的工伤保险费予以退还。

建筑施工项目和基层快递网点的实习生、见习人员、超龄从业人员参加工伤保险，按建筑施工项目和基层快递网点参加工伤保险的相关规定执行。

参加工伤保险的实习生、见习人员、超龄从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病时，其工伤认定、劳动能力鉴定按照《工伤保险条例》《海南省劳动能力鉴定管理办法（修订）》和国家及海南省有关规定执行。

实习生、见习人员、超龄从业人员在参保缴费期间因工作遭受事故伤害或者患职业病的，社会保险行政部门可参考工伤保险缴费记录及三方实习协议、见习协议、用人协议等开展工伤认定，不要求提交劳动关系证明材料。

参加工伤保险的实习生、见习人员、超龄从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病被认定为工伤的，由工伤保险基金负责支付的工伤保险待遇按照《工伤保险条例》《海南经济特区工伤保险若干规定》及国家和海南省有关规定执行。

同时，符合领取工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇和基本养老保险丧葬补助金、抚恤金待遇条件的，由工伤人员近亲属选择领取工伤保险或基本养老保险其中一种。

（综合来源：劳动报、中工网、百度百科、极目新闻、央广网）